8月28日，福建省泉州市十七屆人大常委會召開第二十三次會議聯(lián)組會議，就市政府，市中級法院，市檢察院知識產(chǎn)權(quán)保護工作情況三個同場進行專題詢問。
這是泉州市人大常委會在全省設區(qū)市首次就同一主題同時對“一府兩院”進行專題詢問，旨在進一步加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護、司法保護，打通部門之間協(xié)調(diào)配合的堵點，強化全鏈條保護。如何進一步推動構(gòu)建大保護工作格局、如何確保審判質(zhì)效、如何防范和懲治惡意行為……面對這些問題，“一府兩院”相關(guān)負責人坦誠回應。
知識產(chǎn)權(quán)保護是一個系統(tǒng)工程，覆蓋領域廣、涉及方面多，構(gòu)建大保護工作格局需要多方參與協(xié)作。調(diào)研過程中，一些基層單位、企業(yè)反映，知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護銜接配合上還有堵點，各地各部門間雖然普遍建立了聯(lián)席會議、信息共享等協(xié)作機制，但各自為政、聯(lián)動松散、信息不暢等問題依然存在，整體協(xié)同作用發(fā)揮不充分。泉州市人大常委會副主任李文生首先發(fā)問：市政府有什么舉措進一步推動構(gòu)建大保護工作格局？
“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系是促進創(chuàng)新的重要保障，而完善的保護體系離不開行政保護、司法保護這兩個重要組成部分的緊密配合。”泉州市委常委、政法委書記、市政府副市長蔡天守答復說。
“隨著我市成為國家知識產(chǎn)權(quán)強市示范城市，市場經(jīng)營主體知識產(chǎn)權(quán)保護需求呈現(xiàn)多元化特點，知識產(chǎn)權(quán)保護工作應該更加注重全面保護、嚴格保護、協(xié)同保護。”蔡天守表示，市政府在加強協(xié)同配合、構(gòu)建大保護工作格局方面做了如下努力：一是發(fā)揮協(xié)調(diào)機構(gòu)作用。優(yōu)化市知識產(chǎn)權(quán)工作領導小組機構(gòu)建設，強化市委市政府對知識產(chǎn)權(quán)的組織領導。二是加強執(zhí)法、司法協(xié)作。加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，完善知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政和公益訴訟檢察綜合履職機制，一體推進知識產(chǎn)權(quán)最嚴格保護。三是完善非訴糾紛處理。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條、全生命周期和司法保護等有機銜接機制，完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政程序無縫對接。四是推動保護端口前移。市市場監(jiān)管局在行業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集地布局設立知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，全面推廣知識產(chǎn)權(quán)保護服務“前哨”。五是加強刑事打擊。依法懲治破壞科技創(chuàng)新各類違法犯罪，打擊侵犯商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)犯罪，嚴懲生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等犯罪行為。下一步將以建設“泉州市知識產(chǎn)權(quán)糾紛一體調(diào)處理中心”為契機，強化知識產(chǎn)權(quán)行政司法協(xié)作，提升知識產(chǎn)權(quán)一體化保護成效，形成支撐一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。
市場監(jiān)管部門在完善多元糾紛調(diào)解機制方面有什么打算？公安機關(guān)如何做好高科技領域侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪打擊工作？徐莉委員和戴小平委員分別詢問。
泉州市市場監(jiān)管局總工程師吳鵬森表示，市市場監(jiān)管局在推動知識產(chǎn)權(quán)多元糾紛化解工作上，聯(lián)合多個部門，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系，建立糾紛化解跨部門協(xié)作機制，整合各方資源，形成工作合力；充分發(fā)揮全市31個知識產(chǎn)權(quán)保護工作站作用，開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作，依托市知識產(chǎn)權(quán)保護中心的專業(yè)優(yōu)勢，組織專業(yè)技術(shù)人員參與調(diào)解工作；在全市范圍內(nèi)成立14個知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解機構(gòu)，通過推行糾紛行政調(diào)解前置，減輕當事人訴累，有效提高企業(yè)維權(quán)效率。
泉州市公安局副局長陳建新表示，商業(yè)秘密往往構(gòu)成了企業(yè)的核心競爭力，對于企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。面對新形勢、新任務，市公安局將密切警企協(xié)作，規(guī)范執(zhí)法辦案，強化情報搜集，深化執(zhí)法協(xié)作，培養(yǎng)專業(yè)人才，廣泛普法宣傳，做好高科技領域侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪打擊工作。
法院要如何解決“案多人少”的矛盾，以確保審判質(zhì)效？對于惡意搶注行為，法院有什么措施來加強對世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等公共資源知識產(chǎn)權(quán)的司法保護？黃少鴻委員和王衛(wèi)紅委員分別提出問題。
對此，泉州市中級法院院長張果說，近年來，泉州法院緊盯知識產(chǎn)權(quán)審判“案多人少”這一突出問題和提質(zhì)增效這一主要目標，針對“人少”的問題，持續(xù)加強人才培養(yǎng)和專業(yè)團隊建設；針對“案多”的問題，全面推行繁簡分流和簡案快審機制；針對制度保障的問題，不斷加強審判管理和審判監(jiān)督力度；針對技術(shù)保障的問題，探索創(chuàng)新線上調(diào)解和線上宣傳模式。
“守護好、傳承好泉州世界文化遺產(chǎn)是人民法院義不容辭的責任，我們的總體工作思路是嚴格保護、創(chuàng)新機制、統(tǒng)一標準、協(xié)同聯(lián)動，為世界遺產(chǎn)整體性保護、系統(tǒng)性傳承、創(chuàng)新性發(fā)展提供法治支撐。”泉州市中級法院副院長鄭敏說，下一步，全市法院將在市人大常委會的有力監(jiān)督與支持下，立足主責主業(yè)，持續(xù)加大文化遺產(chǎn)司法保護力度，打造更專業(yè)的審判組織、形成更嚴密的保護體系、構(gòu)建更完備的體制機制、完善更多元的共治格局，進一步助力世界文化遺產(chǎn)在新時代煥發(fā)新活力、綻放新光彩。
檢察機關(guān)如何切實監(jiān)督糾正知識產(chǎn)權(quán)領域有案不立、有罪不究和不當立案等問題，做好“正向銜接”，同時對需要給予行政處罰的被不起訴人及時移送有關(guān)主管機關(guān)處理，做好“反向銜接”？檢察機關(guān)下一步打算如何防范和懲治知識產(chǎn)權(quán)領域惡意投訴舉報、虛假訴訟、“碰瓷式維權(quán)”等惡意行為？李小興委員和柳璟委員分別詢問。
泉州市檢察院檢察長施建清說，“正向銜接”方面，泉州市檢察機關(guān)充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合、重大疑難案件聽取意見等機制作用，提升部門間協(xié)作配合和協(xié)同共治。“反向銜接”方面，對于擬決定不起訴的案件，同時審查案件中相關(guān)當事人是否存在違法行為、是否應當進行行政處罰、是否已經(jīng)受到行政處罰、是否已經(jīng)達成和解協(xié)議或已經(jīng)賠償?shù)惹樾巍?/p>
“泉州市檢察院聯(lián)合市委政法委、市中級法院、市公安局等8部門會簽《關(guān)于建立打擊懲治惡意職業(yè)索賠協(xié)作配合機制的意見》，部署開展整治惡意職業(yè)索賠專項工作，形成工作合力。”泉州市檢察院副檢察長許金標表示，下一步泉州市檢察機關(guān)將常態(tài)化開展依法懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督工作，加強對惡意注冊囤積商標、“垃圾專利”申請、版權(quán)惡意登記等突出問題整治，促進社會誠信體系建設。
“近年來，全市知識產(chǎn)權(quán)保護工作雖然取得明顯成效，但與高水平知識產(chǎn)權(quán)保護相比仍然存在一定差距，希望‘一府兩院’以此次專題詢問為契機，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，為推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、奮力推進中國式現(xiàn)代化的泉州實踐提供堅強保障！”專題詢問主持人、泉州市人大常委會副主任李文生表示。（供稿人：王彩華 王虎文）